配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動實施方案
（2024—2027年）
（2024—2027年）
1、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。緊密圍繞新型電力系統(tǒng)建設要求，加快推動一批配電網(wǎng)建設改造任務，補齊配電網(wǎng)安全可靠供電和應對極端災害能力短板，提升配電網(wǎng)智能化水平，滿足分布式新能源和電動汽車充電設施等大規(guī)模發(fā)展要求；加強配電網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)籌，強化全過程管理，全面提升配電網(wǎng)服務保障能力；制修訂一批配電網(wǎng)規(guī)劃設計、建設運營、設備接入標準，持續(xù)提升配電網(wǎng)運營效益；建立配電網(wǎng)發(fā)展指標評價體系，科學評估配電網(wǎng)發(fā)展情況。經(jīng)過三年努力，安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合的新型配電系統(tǒng)建設取得顯著成效，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效支撐。
2、編制配電網(wǎng)發(fā)展實施方案
各省（區(qū)、市）能源主管部門要落實《行動方案》《指導意見》和本實施方案要求，堅持因地制宜、問題導向，編制本地區(qū)配電網(wǎng)發(fā)展實施方案，明確工作計劃和資金安排，有序推進方案實施。
（一）時間進度安排
各省（區(qū)、市）能源主管部門負責編制本地區(qū)配電網(wǎng)發(fā)展實施方案（模板見附件），明確工作目標、任務舉措、項目安排、資金保障等內(nèi)容，于2024年10月底前報送國家能源局，并于每年年初報送上年度實施進展情況。國家能源局將建立配電網(wǎng)發(fā)展指標評價體系，動態(tài)評估各地實施情況，指導做好配電網(wǎng)建設改造。
（二）工作重點
圍繞供電能力、抗災能力和承載能力提升，結(jié)合各地實際，重點推進“四個一批”建設改造任務。
一是、加快推動一批供電薄弱區(qū)域配電網(wǎng)升級改造項目。加大老舊小區(qū)、城中村配電網(wǎng)投資力度，著力提升非電網(wǎng)直供電小區(qū)的供電保障水平，結(jié)合市政改造工作同步落實配電網(wǎng)改造項目。系統(tǒng)摸排單方向、單通道、單線路縣域電網(wǎng)，加快完成供電可靠性提升改造。
二是、針對性實施一批防災抗災能力提升項目。詳細排查災害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)及微地形、微氣象等重點區(qū)域的電力設施，差異化提高局部規(guī)劃設計和災害防范標準。
三是、建設一批滿足新型主體接入的項目。結(jié)合分布式新能源的資源條件、開發(fā)布局和投產(chǎn)時序，有針對性加強配電網(wǎng)建設，提高配電網(wǎng)對分布式新能源的接納、配置和調(diào)控能力。滿足電動汽車充電基礎設施的用電需求，助力構(gòu)建城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀的充電基礎設施布局。
四是、創(chuàng)新探索一批分布式智能電網(wǎng)項目。面向大電網(wǎng)末端、新能源富集鄉(xiāng)村、高比例新能源供電園區(qū)等，探索建設一批分布式智能電網(wǎng)項目。
（三）做好與配電網(wǎng)規(guī)劃的銜接
配電網(wǎng)發(fā)展實施方案是當前推動加快補齊供電短板、更好滿足新型主體發(fā)展需要的重大專項工作，2026年、2027年項目同步納入“十五五”配電網(wǎng)規(guī)劃。方案實施的同時，各地要按照電力發(fā)展規(guī)劃編制周期，做好“十五五”及以后規(guī)劃工作。
3、健全配電網(wǎng)全過程管理
（四）完善配電網(wǎng)與分布式新能源協(xié)調(diào)發(fā)展機制。結(jié)合最新情況研究并規(guī)范配電網(wǎng)可承載分布式光伏規(guī)模計算方法。在現(xiàn)有6個試點省份的基礎上，各省（區(qū)、市）能源主管部門系統(tǒng)組織開展新能源接網(wǎng)影響分析，評估配電網(wǎng)承載力，建立配電網(wǎng)可開放容量定期發(fā)布和預警機制，按季度向社會公布縣（市）一級電網(wǎng)不同區(qū)域可承載規(guī)模信息，引導分布式新能源科學布局、有序開發(fā)、就近接入、就地消納，并分析提出進一步提升可承載規(guī)模的方案、舉措和時限要求。
（五）建立健全配電網(wǎng)與電動汽車充電設施等協(xié)調(diào)發(fā)展機制。電動汽車發(fā)展規(guī)模較大的重點省份，要組織開展配電網(wǎng)可接入充電設施容量研究，引導充電設施合理分層有序接入中低壓配電網(wǎng)，并針對性提出擴大接入容量的方案、舉措和時限要求。鼓勵適應虛擬電廠、智能微電網(wǎng)發(fā)展需要，在調(diào)度關(guān)系、權(quán)責劃分等方面開展創(chuàng)新實踐。
（六）加強配電網(wǎng)建設管理。國家能源局組織對配電網(wǎng)工程定額和費用計算規(guī)定的實施情況開展評估，分析定額執(zhí)行情況，提出改進措施。適應新的發(fā)展形勢，加快健全配電網(wǎng)工程定額與造價管理體系，進一步提升時效性、準確性，合理確定和有效控制工程造價。各地要加強配電網(wǎng)工程造價管理，督促相關(guān)單位做好事前、事中控制，完善模塊化設計、規(guī)范化選型、標準化建設，提高配電網(wǎng)工程建設效率和安全質(zhì)量。
（五）建立健全配電網(wǎng)與電動汽車充電設施等協(xié)調(diào)發(fā)展機制。電動汽車發(fā)展規(guī)模較大的重點省份，要組織開展配電網(wǎng)可接入充電設施容量研究，引導充電設施合理分層有序接入中低壓配電網(wǎng)，并針對性提出擴大接入容量的方案、舉措和時限要求。鼓勵適應虛擬電廠、智能微電網(wǎng)發(fā)展需要，在調(diào)度關(guān)系、權(quán)責劃分等方面開展創(chuàng)新實踐。
（六）加強配電網(wǎng)建設管理。國家能源局組織對配電網(wǎng)工程定額和費用計算規(guī)定的實施情況開展評估，分析定額執(zhí)行情況，提出改進措施。適應新的發(fā)展形勢，加快健全配電網(wǎng)工程定額與造價管理體系，進一步提升時效性、準確性，合理確定和有效控制工程造價。各地要加強配電網(wǎng)工程造價管理，督促相關(guān)單位做好事前、事中控制，完善模塊化設計、規(guī)范化選型、標準化建設，提高配電網(wǎng)工程建設效率和安全質(zhì)量。
4、制定修訂配電網(wǎng)標準
（七）全面梳理配電網(wǎng)技術(shù)標準。國家能源局組織對現(xiàn)有配電網(wǎng)技術(shù)標準進行全面梳理，按照“推動修訂、加快制定、深入研究”分類形成配電網(wǎng)標準清單，細化責任分工、工作要求和進度安排，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范的配電網(wǎng)標準體系。
（八）重點推進“四個一批”標準研究和制修訂。一是推動修訂一批供電保障標準。結(jié)合標準制修訂工作，合理提高核心區(qū)域和重要用戶相關(guān)設施的標準要求。二是深化研究一批防災抗災標準。深化自然災害致災機理研究，總結(jié)分析歷次災害的受損情況和原因，系統(tǒng)評估現(xiàn)行技術(shù)標準適應性，加快推進配電網(wǎng)防災抗災規(guī)劃設計標準制修訂。三是加快制修訂一批新型主體接入配電網(wǎng)標準。規(guī)范新型主體接網(wǎng)的技術(shù)要求，促進配電網(wǎng)和新型主體融合發(fā)展。四是適時推出一批分布式智能電網(wǎng)標準。適應分布式智能電網(wǎng)發(fā)展需求，加強規(guī)劃建設、調(diào)度控制、信息安全等方面技術(shù)標準的制修訂。
（八）重點推進“四個一批”標準研究和制修訂。一是推動修訂一批供電保障標準。結(jié)合標準制修訂工作，合理提高核心區(qū)域和重要用戶相關(guān)設施的標準要求。二是深化研究一批防災抗災標準。深化自然災害致災機理研究，總結(jié)分析歷次災害的受損情況和原因，系統(tǒng)評估現(xiàn)行技術(shù)標準適應性，加快推進配電網(wǎng)防災抗災規(guī)劃設計標準制修訂。三是加快制修訂一批新型主體接入配電網(wǎng)標準。規(guī)范新型主體接網(wǎng)的技術(shù)要求，促進配電網(wǎng)和新型主體融合發(fā)展。四是適時推出一批分布式智能電網(wǎng)標準。適應分布式智能電網(wǎng)發(fā)展需求，加強規(guī)劃建設、調(diào)度控制、信息安全等方面技術(shù)標準的制修訂。
5、評估配電網(wǎng)發(fā)展情況
（九）建立配電網(wǎng)發(fā)展指標評價體系。圍繞打造安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合的新型配電系統(tǒng)的總目標，按照客觀、系統(tǒng)、科學、可行等原則開展規(guī)劃建設、運維管理、電能質(zhì)量、投資效益等環(huán)節(jié)的具體指標設計，探索建立配電網(wǎng)發(fā)展指標評價體系，科學評價配電網(wǎng)發(fā)展成效。
（十）科學評估各地配電網(wǎng)發(fā)展情況。2025—2027年，國家能源局運用配電網(wǎng)發(fā)展指標評價體系逐年對各省（區(qū)、市）和有關(guān)重點城市開展配電網(wǎng)發(fā)展評估，完善評估工作機制，加強指導協(xié)調(diào)，督促各地落實相關(guān)要求，補齊指標短板，推動配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
（十）科學評估各地配電網(wǎng)發(fā)展情況。2025—2027年，國家能源局運用配電網(wǎng)發(fā)展指標評價體系逐年對各省（區(qū)、市）和有關(guān)重點城市開展配電網(wǎng)發(fā)展評估，完善評估工作機制，加強指導協(xié)調(diào)，督促各地落實相關(guān)要求，補齊指標短板，推動配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
6、加強組織實施
（十一）強化組織保障。國家能源局牽頭成立推進新型電力系統(tǒng)建設領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌做好配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展工作。組織行業(yè)內(nèi)各單位加強研究，統(tǒng)一工作規(guī)范；指導督促省級能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會推動重點任務實施。地方能源主管部門建立完善與價格、住建、國土等相關(guān)主管部門，能源監(jiān)管機構(gòu)，各類電力企業(yè)，新業(yè)態(tài)項目單位，以及重要電力用戶協(xié)同合作的工作機制，因地制宜協(xié)同推進工作，全面落實配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展各項要求。
（十二）嚴格責任落實。地方能源主管部門要做好規(guī)劃及實施方案編制，優(yōu)化項目審批，加強配電網(wǎng)建設改造和運行管理，主動對接相關(guān)部門和基層政府，協(xié)調(diào)站址、廊道資源，保障工程順利實施。電網(wǎng)企業(yè)要落實主體責任，按照實施方案要求，明確資金計劃和項目安排，安全有序做好項目管理、建設施工、運行維護、接網(wǎng)服務等工作。國家能源局派出機構(gòu)按職責分工加強監(jiān)管，及時提出監(jiān)管建議。
（十二）嚴格責任落實。地方能源主管部門要做好規(guī)劃及實施方案編制，優(yōu)化項目審批，加強配電網(wǎng)建設改造和運行管理，主動對接相關(guān)部門和基層政府，協(xié)調(diào)站址、廊道資源，保障工程順利實施。電網(wǎng)企業(yè)要落實主體責任，按照實施方案要求，明確資金計劃和項目安排，安全有序做好項目管理、建設施工、運行維護、接網(wǎng)服務等工作。國家能源局派出機構(gòu)按職責分工加強監(jiān)管，及時提出監(jiān)管建議。
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